Financiamiento e implementación de estrategias de prevención social de las violencias

Esta publicación presenta, de manera sintética y comprensible, los resultados de tres años de  investigación, análisis, reflexión, diálogo e intercambio, que llevó a cabo INCIDE Social entre 2012 y 2015, el marco del proyecto de “Evaluación al Fondo de Apoyo a Organizaciones del  Centro Nacional de Prevención del Delito y Participación Ciudadana, sus mecanismos de aplicación y el fortalecimiento de capacidades para la incidencia”, el cual se llevó a cabo con el apoyo de la Delegación de la Unión Europea.

El documento se divide en dos partes, una primera que analiza diversas aproximaciones sobre las violencias, sus orígenes y los distintos factores que la originan o la detonan, las cuales van desde cuestiones globales como el impacto de una crisis económica mundial, decisiones políticas que afectan el entorno socioeconómico nacional, cambios en la estructura urbana que segregan a las ciudades, hasta aquellas que, de manera individual, dañan
piscoafectivamente a las familias y en consecuencia a las personas, como el desempleo o la
precariedad en el ingreso.

Una vez revisado el marco de las violencias, sus orígenes y determinantes, se analizaron algunos abordajes al tema de la seguridad, desde el enfoque tradicional de seguridad pública, que apunta a la formación de cuadros policiacos, mejora de armamento, vehículos y tecnología para la contención de la delincuencia y protección de las personas, el enfoque de seguridad ciudadana, que se entiende como el goce libre de los derechos fundamentales, o el de  seguridad humana, que va más allá planteando siete elementos o componentes que
constituyen las necesidades de las personas.

En este camino se presentan, como una propuesta de INCIDE Social, los requerimientos mínimos para el bienestar mediante el que se identifican ámbitos y responsabilidades en el desarrollo, cuyas omisiones tienen consecuencias en términos de violencias. Este catálogo de requerimientos está diseñado para detectar las insuficiencias que tienen las personas en un territorio determinado, identificando los agentes responsables de atenderlos y proveerlos. A la luz de este innovador entendimiento de las necesidades humanas en México, el documento plantea la pertinencia de una institucionalidad pública mínima que conduzca una estrategia y un conjunto de políticas sociales que apunten a la prevención de las violencias.

Una segunda parte del documento intenta delinear las características de una intervención exitosa en materia de prevención, es decir, aquella que tiene impacto en la comunidad en donde se realiza. El análisis de un conjunto de proyectos y las entrevistas con representantes de organizaciones, académicos y financiadores permite delinear al menos, cinco atributos esenciales que se desdoblan en consideraciones para la implementación de intervenciones en
el terreno, que van desde el diseño de un instrumento para el otorgamiento de recursos (convocatoria), hasta fortalecer las capacidades de una organización de la sociedad que participa en intervenciones de prevención social de violencias. Estos atributos son la pertinencia, la integralidad, la efectividad, la máxima publicidad y la sostenibilidad.

Finalmente, a manera de conclusión, se señalan un conjunto de obstáculos de contexto a los que se enfrentan las organizaciones de manera ineludible a la hora de la implementación de sus proyectos, tales como la corrupción, la debilidad de las instituciones públicas locales, la desconfianza de la comunidad en las acciones públicas o la falta de oportunidades para el desarrollo de la población, que reflejan un modelo económico excluyente, asociado a un sistema político que no responde a los intereses de sus representados. A la luz de este contexto se plantean algunas recomendaciones que apuntan a contribuir a mejorar la calidad de las intervenciones desde la realización de una convocatoria adecuada hasta la selección de propuestas, estableciendo un conjunto de capacidades idóneas para las organizaciones que participan en este tipo de proyectos.

Se trata entonces de una guía práctica, que de manera sintética busca ser de utilidad para quienes, desde las organizaciones, la academia o las instituciones financiadoras, contribuyen a la realización de iniciativas en materia de prevención social de violencias en México.

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