Grado de protección de los programas sociales en el proceso electoral 2017 del Estado de México

Esta investigación tuvo como fin revisar el grado de protección, tanto normativo, como institucional, que presentan los programas sociales del Estado de México para no ser utilizados con fines electorales, lo anterior con una metodología desarrollada por Incide Social, para mostrar, en su caso, las debilidades de los propios programas, esta metodología busca identificar las principales características que deberán contener los programas para inhibir a los funcionarios respecto al uso político-partidista de éstos a través de controles internos.

De esta forma se pretende contribuir a la evaluación de los programas sociales a la luz de dos premisas, intensidad de ciudadanía y control estatal, cuya suma constituye lo que se conoce como protección de programas sociales. El análisis del grado de protección de los programas sociales se realizó desde dos dimensiones: la normativa
y la institucional.

 


La normativa se refiere a la revisión de las disposiciones jurídicas vigentes a las que está obligado el funcionario
para el ejercicio del gasto público y la consecuente ejecución del programa. La institucional, es el conjunto de
mecanismos formales con programación presupuestal, recursos humanos y técnicos, que se establecen para la instrumentación de un programa social.

 Identificación de programas sociales en el Estado de México

Esta investigación se concentró incialmente en la detección de aquellos programas locales que operarían en 2017 en el Estado de México. Dado que el inicio de la investigación coincidió con la puesta en marcha de la llamada “veda
electoral”, esto impidió tener acceso a la información que publican las dependencias sobre sus programas sociales en las páginas de internet, con excepción de los programas incluidos en el Decreto 197 publicado en el periódico oficial , que incluye 66 programas que se mantendrían vigentes durante el periodo de campaña electoral .

La forma en que se definieron esos 66 programas no queda clara, ya que el artículo 12, párrafo diecisiete de la
Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México establece con claridad lo referente a servicios educativos y de salud, eso justifica que un programa de salud y 26 educativos permanecieran durante la veda. Sin embargo, se mantuvieron 40 programas más relativos al desarrollo agropecuario, desarrollo social, del
DIFEM, de ciencia y tecnología, de desarrollo urbano y comunitario, cultura, finanzas y del registro civil, los
cuales no son programas para la protección civil en caso de emergencia, como lo refiere el citado artículo. Asimismo, de acuerdo al artículo 261, tercer párrafo, del Código Electoral del Estado de México no queda claro por qué se
dejan dentro del Decreto, programas que implican la entrega de materiales y alimentos.

 

Consulta la investigación 

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